工商時報【譚淑珍╱台北報導】

「一例一休」擾民,工商團體昨(17)日齊聲反嗆林全「卸責」!對於勞動提出的新修訂「勞動基準法施行細則」草案,工商團體直言,有等於沒有,有解釋,還不如不解釋,只有修法一途。

由於府院不斷對外放話,一下子說行政院長林全曾當面打臉工總理事長許勝雄等︰「為何修法時都不表達意見?」一下子又說當初民進黨團在加班費等議題上加碼,資方從來不來立法院預借現金積極表達意見。

喊到燒聲 政府說沒聽到

這讓工商團體相當惱怒,昨日,工總率先發難,商總理事長賴正鎰隨後也直言:「真是奇怪耶,政府!我們喊到燒聲,他說沒聽到,又弄出行不通的,真是搞不懂。」

工總以新聞稿的方式表如何與銀行協商示,在修法前,勞資雙方曾召開35場座談會、並達成刪7天國定假日、每月加班工時放寬至54小時的共識。

在修法過程中,包括許勝雄在內的工商團體負責人帶著35場勞資雙方共識決議,在去年5月11日、6月1日分別會見當時的準政務委員林萬億、內定勞動部長郭芳煜,及立法院民進黨團總召柯建銘,盼「全面執政」的政府能遵守協商結果。

商總理事長賴正鎰與工商協進會理事長林伯豐齊聲表示,當時就是因為政府一再違反協商承諾,才導致去年6月27日工商團體負責人決定「全面退出勞資協商會議」。

工總指出,在工商團體決定退出勞資協同的當天,立法行政協調會更是無視業界的反應,硬是定出「1小時以4小時計」的獨步全球、複雜的加班計算方案。如今政府不但不願自負後果,還反咬資方都沒說?賴正鎰直呼:「好奇怪耶,政府!這是問題的重點嗎?就算資方沒說,號稱是最會溝通的政府,難道不知道政策在制定時,是需要與相關利益團體溝通、協商的嗎?」

窒礙難行 愈解釋愈難懂

賴正鎰說,修法前、修法過程中,甚至實施後有窒礙難行處也都有所反映,是政府愈解釋愈難懂,現在只有修法一途。

林伯豐也直言,企業所期盼的配套措施包括加班上限放寬、加班費計算方式都需要修法,當法有明文規定,「不能用解釋,要修法。」

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保合法借錢管道證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

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